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中央軍委巡視工作條例
文章類型:廉政新聞  文章来源:人民网  更新时间:2018-01-17 10:54:14
  第一章 总 则

  第一条 为了落实全面从严治党要求,严肃军队党内政治生活,净化军队党内政治生态,加强军队党内监督,规范军队巡视工作,根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》,结合军队实际,制定本条例。

  第二条 中央军委和陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队、武警部队党委实行巡视制度,建立专职巡视机构,按照规定的权限和程序开展巡视工作,实现巡视全覆盖。

  陸軍、海軍、空軍、戰略支援部隊所屬副戰區級單位黨委,火箭軍、武警部隊所屬軍級單位黨委,建立巡察制度,加強巡察力量,開展巡察工作。

  開展巡視巡察工作的黨組織承擔巡視巡察工作的主體責任。

  第三条 巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平强军思想,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护和贯彻军委主席负责制,着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队,落实中央巡视工作方针,坚定深化政治巡视,聚焦坚持党对军队的绝对领导、加强军队党的建设、全面从严治党,发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展,着力推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军,强化备战打仗的鲜明导向,确保党中央、中央军委和习主席决策指示的贯彻执行,确保部队高度集中统一和有效履行使命任务。

  第四条 巡视工作必须坚持军委集中统一领导、分级负责;坚持围绕中心、服务大局;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。

  第二章 机构和人员

  第五条 中央军委和军兵种、武警部队党委成立巡视工作领导小组,分别向中央军委和军兵种、武警部队党委负责并报告工作。

  中央軍委巡視工作領導小組組長由中央軍委1名副主席擔任,常務副組長由中央軍委紀律檢查委員會書記擔任,副組長由中央軍委政治工作部主任、軍委政法委員會書記擔任。軍兵種、武警部隊黨委巡視工作領導小組組長由本單位黨委書記擔任,常務副組長由本單位紀律檢查委員會書記擔任,副組長由本單位政治工作部主任擔任。巡視工作領導小組組長爲組織實施巡視工作的主要責任人。

  中央軍委巡視工作領導小組應當加強對軍兵種、武警部隊黨委巡視工作的領導。

  第六条 中央军委巡视工作领导小组主要履行下列职责:

  (一)貫徹黨中央、中央軍委和習主席有關決策部署和指示要求;

  (二)研究提出中央軍委巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;

  (三)組織領導實施中央軍委巡視工作,聽取中央軍委巡視組巡視情況彙報;

  (四)研究中央軍委巡視成果的運用,提出相關意見和建議;

  (五)向中央軍委請示巡視工作重大事項,報告巡視工作重要情況;

  (六)對中央軍委巡視組進行管理和監督;

  (七)分析研究軍兵種、武警部隊黨委開展巡視工作情況,加強工作指導;

  (八)研究處理軍隊巡視工作中的其他重要事項。

  第七条 军兵种、武警部队党委巡视工作领导小组主要履行下列职责:

  (一)貫徹黨中央、中央軍委和習主席有關決策部署和指示要求,貫徹本單位黨委有關決議、決定;

  (二)研究提出本單位黨委巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排;

  (三)組織領導實施本單位黨委巡視工作,聽取本單位黨委巡視組巡視情況彙報;

  (四)研究本單位黨委巡視成果的運用,提出相關意見和建議;

  (五)向本單位黨委請示巡視工作重大事項,報告巡視工作重要情況,有關重大事項和重要情況向中央軍委巡視工作領導小組請示報告;

  (六)對本單位黨委巡視組進行管理和監督;

  (七)研究處理本單位巡視工作中的其他重要事項。

  第八条 巡视工作领导小组下设办公室,为其日常办事机构,同时履行巡视组办事机构职能。

  中央軍委巡視工作領導小組辦公室設在中央軍委紀律檢查委員會。

  軍兵種、武警部隊黨委巡視工作領導小組辦公室爲黨委工作部門,設在本單位紀律檢查委員會。

  第九条 中央军委巡视工作领导小组办公室主要履行下列职责:

  (一)向中央軍委巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹中央軍委巡視工作領導小組的決策和部署;

  (二)統籌、協調、保障和參加中央軍委巡視組開展工作;

  (三)擬制軍隊巡視工作政策法規制度;

  (四)對中央軍委、中央軍委巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;

  (五)配合有關部門或者單位對軍隊巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;

  (六)負責與中央軍委機關有關部門以及相關單位的協調;

  (七)辦理中央軍委巡視工作領導小組交辦的其他事項。

  第十条 军兵种、武警部队党委巡视工作领导小组办公室主要履行下列职责:

  (一)向本單位黨委巡視工作領導小組報告工作情況,傳達貫徹本單位黨委巡視工作領導小組的決策和部署;

  (二)統籌、協調、保障和參加本單位黨委巡視組開展工作;

  (三)對本單位黨委、本單位黨委巡視工作領導小組決定的事項進行督辦;

  (四)配合有關部門或者單位對本單位巡視工作人員進行培訓、考核、監督和管理;

  (五)負責與本單位機關有關部門以及相關單位的協調;

  (六)辦理本單位黨委巡視工作領導小組交辦的其他事項。

  第十一条 中央军委设立中央军委巡视组,承担巡视任务。中央军委巡视组向中央军委巡视工作领导小组负责并报告工作。

  第十二条 军兵种、武警部队党委设立本单位党委巡视组,承担巡视任务。军兵种、武警部队党委巡视组向本单位党委巡视工作领导小组负责并报告工作。

  第十三条 巡视组由组长、副组长、巡视专员等人员组成。巡视组实行组长负责制,副组长协助组长开展工作。

  中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委應當建立巡視組組長庫。巡視組組長由巡視工作領導小組根據每次巡視任務,從組長庫中提出人選意見,一次巡視一授權。中央軍委巡視組組長由中央軍委批准,軍兵種、武警部隊黨委巡視組組長由本單位黨委批准。

  第十四条 巡视工作人员应当忠诚干净担当,具备下列条件:

  (一)理想信念堅定,對黨忠誠,在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致;

  (二)堅持原則、敢于負責,實事求是、依法辦事,公道正派、清正廉潔;

  (三)遵守黨章黨規黨紀,遵守國家法律法規和軍隊法規制度,嚴守黨、國家和軍隊的秘密;

  (四)熟悉軍隊黨的工作和相關政策法規,具有較強的發現問題、溝通協調、分析研究、文字綜合等能力;

  (五)身心健康,能夠勝任工作要求。

  第十五条 选配巡视工作人员应当严格标准条件,对不适合从事巡视工作的人员,应当及时予以调整。

  巡視工作人員應當按照規定進行輪崗交流。

  第十六条 巡视工作实行回避制度。巡视工作人员在开展巡视工作中,有下列情形之一的,应当回避:

  (一)在被巡視單位機關部門擔任過團級以上領導職務,或者在被巡視單位所屬單位擔任過師級以上領導職務的;

  (二)與被巡視單位黨委班子成員有過直接上下級關系的;

  (三)與被巡視單位黨委班子成員有夫妻關系、直系血親關系、三代以內旁系血親以及近姻親關系的;

  (四)其他可能影響巡視工作客觀公正開展的。

  巡視工作人員的回避,由巡視工作領導小組辦公室提出意見,報巡視工作領導小組審批。被巡視單位認爲巡視工作人員有前款規定情形的,可以向巡視工作領導小組辦公室提出回避申請。

  第三章 巡视范围和内容

  第十七条 中央军委巡视组的巡视范围和对象包括:

  (一)戰區、軍兵種、軍事科學院、國防大學、國防科技大學和武警部隊黨委班子及其成員;

  (二)中央軍委機關部門黨委班子及其成員;

  (三)中央軍委要求巡視的其他單位的黨委班子及其成員。

  第十八条 军兵种、武警部队党委巡视组的巡视范围和对象包括:

  (一)軍兵種、武警部隊所屬軍級以上和直屬師級單位黨委班子及其成員;

  (二)軍兵種、武警部隊機關部門黨委班子及其成員;

  (三)軍兵種、武警部隊黨委要求巡視的所屬其他單位的黨委班子及其成員。

  第十九条 巡视组对巡视对象遵守党章党规党纪,加强党的建设、发挥党委领导核心作用,履行管党治党主体责任和监督责任,执行中央八项规定和军委十项规定精神,落实意识形态工作责任制等情况进行监督,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党宽松软问题:

  (一)違反政治紀律和政治規矩,存在違背黨的理論路線方針政策和中央軍委決議、命令、指示的言行,堅持黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度、維護習主席在黨中央和全黨的核心地位、維護和貫徹軍委主席負責制不堅決不徹底,上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止,口是心非、陽奉陰違,搞團團夥夥、拉幫結派,欺騙組織、對抗組織等問題;

  (二)違反組織紀律,違反民主集中制原則,違規用人、任人唯親,跑官要官、買官賣官,封官許願、收買人心,以黨委集體決策名義集體違規,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;

  (三)違反廉潔紀律,以權謀私、貪汙賄賂、腐化墮落,以及對配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員教育管理不嚴等問題;

  (四)違反群衆紀律、工作紀律、生活紀律,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,存在特權思想和特權現象,超標准享受工作和生活待遇,以及訓風演風考風不正,缺乏擔當、敷衍塞責等問題;

  (五)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強,理想信念動搖、在重大政治原則和大是大非問題上立場不堅定、與違反黨的原則的言行鬥爭不堅決,黨的組織生活制度不落實、黨內政治生活不嚴肅,重大學習教育活動走過場、黨員教育管理監督不嚴格,以及經費物資管理使用不規範等問題;

  (六)中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委要求了解的其他問題。

  第二十条 中央军委和军兵种、武警部队党委可以根据工作需要,针对所属部门或者单位的重点人、重点事、重点问题,以及重大任务、业务系统和巡视整改情况,开展机动灵活的专项巡视。

  第四章 工作方式和权限

  第二十一条 巡视组可以采取下列方式开展工作:

  (一)聽取被巡視單位黨委的工作彙報和機關有關部門的專題彙報;

  (二)與被巡視單位黨委班子成員和有關人員進行個別談話;

  (三)受理反映被巡視單位黨委班子及其成員和所屬下一級單位黨委主要領導,以及其他黨員幹部問題的來信、來電、來訪等;

  (四)抽查核實領導幹部報告個人有關事項的情況;

  (五)向有關知情人詢問情況;

  (六)調閱、複制有關文件、檔案、會議記錄等資料;

  (七)召開座談會;

  (八)列席被巡視單位黨委會、首長辦公會等有關會議;

  (九)進行民主測評、問卷調查;

  (十)以適當方式到被巡視單位的所屬部門或者單位了解情況;

  (十一)針對巡視發現或者官兵反映比較集中的問題,開展專項檢查;

  (十二)提請有關部門或者單位予以協助;

  (十三)中央軍委和軍兵種、武警部隊黨委批准的其他方式。

  第二十二条 巡视组依靠被巡视单位党委开展工作,不干预被巡视单位的正常工作,不履行执纪审查的职责。

  第二十三条 巡视组应当严格执行请示报告制度。巡视期间遇有下列情形之一的,巡视组应当及时向巡视工作领导小组请示报告:

  (一)被巡視單位黨委班子及其成員和其他師級以上幹部嚴重違反政治紀律和政治規矩,以及涉嫌其他嚴重違紀違法行爲的;

  (二)被巡視單位黨委主要領導違反民主集中制原則,嚴重影響工作和班子建設的;

  (三)官兵反映強烈、嚴重影響部隊建設和發展的;

  (四)巡視組認爲應當報告的其他情形。

  特殊情況下,中央軍委巡視組組長可以直接向軍委主席報告,軍兵種、武警部隊黨委巡視組組長可以直接向中央軍委巡視工作領導小組組長報告。

  第二十四条 巡视期间,经巡视工作领导小组批准,巡视组可以将被巡视单位任免权限内的党员干部涉嫌违纪违法的问题线索以及违反政治纪律和政治规矩、顶风违纪等问题,移交有关纪律检查机关或者政法部门处理;对官兵反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题,向被巡视单位党委提出处理建议。

  巡視組對巡視發現的一般性違規問題或者苗頭問題,應當向被巡視單位所屬有關部門或者單位及時指出並督促整改,懾止問題發生。

  巡視組對屬于被巡視單位受理範圍內的信訪事項,應當及時移交被巡視單位處理。

  第五章 工作程序

  第二十五条 中央军委巡视工作领导小组应当根据中央军委的决策部署,结合军队建设发展实际和巡视工作面临的形势任务,每5年编制一次中央军委巡视工作规划,安排中央军委巡视组对巡视范围内的巡视对象至少巡视一遍;每年制定中央军委巡视工作年度计划,适时提出中央军委巡视工作阶段任务安排。

  中央軍委巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排,由中央軍委巡視工作領導小組報中央軍委批准後實施。

  第二十六条 军兵种、武警部队党委巡视工作领导小组应当根据中央军委巡视工作规划,结合本单位实际,每5年编制一次本单位党委巡视工作规划,安排本单位党委巡视组对巡视范围内的巡视对象至少巡视一遍;每年制定本单位党委巡视工作年度计划,适时提出本单位党委巡视工作阶段任务安排。

  軍兵種、武警部隊黨委巡視工作規劃、年度計劃和階段任務安排,由本單位黨委巡視工作領導小組報本單位黨委批准後實施。

  第二十七条 开展巡视前,巡视工作领导小组应当组织召开巡视动员部署会议,宣布巡视组人员组成,明确巡视任务,提出巡视要求。

  巡視組應當向本級紀律檢查機關、政法部門和組織、幹部、信訪等業務部門以及相關審計機構、派駐紀檢組等,收集了解被巡視單位黨委班子及其成員的有關情況。

  巡視組應當根據巡視任務安排,結合收集了解的情況,制定巡視工作實施方案。

  第二十八条 巡视组进驻被巡视单位前,巡视工作领导小组办公室应当与被巡视单位协商巡视工作安排,协调做好巡视组进驻有关事宜,公布巡视组聯系方式,畅通巡视组受理信访举报的渠道。

  第二十九条 巡视组进驻被巡视单位后,应当及时向被巡视单位党委通报巡视任务,协调召开巡视动员会,说明巡视的目的任务、工作安排和有关要求,按照规定的工作方式和权限开展巡视了解工作。

  巡視組對反映被巡視單位黨委班子及其成員的重要問題和線索,應當進行深入了解。

  第三十条 巡视了解工作结束后,巡视组应当形成巡视报告,如实报告巡视发现的重要情况和问题,并提出处理建议。

  對巡視發現被巡視單位全面從嚴治黨方面存在的普遍性、傾向性問題,涉及全局性、領域性問題,以及深層次矛盾和制度機制問題,應當形成專題報告,分析原因,提出建議。

  第三十一条 巡视工作领导小组应当及时听取巡视组的巡视情况汇报,对巡视报告中的处理建议进行研究,提出处理意见。

  第三十二条 中央军委巡视工作领导小组应当及时向中央军委报告巡视情况和处理意见,由中央军委研究并决定巡视成果的运用。

  軍兵種、武警部隊黨委應當及時聽取本單位黨委巡視工作領導小組有關巡視情況彙報,研究並決定巡視成果的運用。

  第三十三条 中央军委巡视组应当根据中央军委的决定,形成巡视反馈意见,报中央军委批准后,及时向被巡视单位党委班子及党委主要领导分别反馈相关巡视情况,指出问题,提出整改意见。

  軍兵種、武警部隊黨委巡視組應當根據本單位黨委的決定,形成巡視反饋意見,報本單位黨委批准後,及時向被巡視單位黨委班子及黨委主要領導分別反饋相關巡視情況,指出問題,提出整改意見。

  對反映被巡視單位黨委現任或者原任主要領導問題的信訪事項,不作爲問題線索移交的,由受巡視工作領導小組委托的巡視組組長,向本人進行反饋或者與本人談話。

  第三十四条 对巡视发现的问题和线索以及受理的有关信访事项,巡视组应当根据中央军委和军兵种、武警部队党委的决定,依据干部任免权限和归口管理的原则,按照下列途径进行移交:

  (一)對黨員領導幹部涉嫌違紀的問題線索和作風方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;

  (二)對執行民主集中制、幹部選拔任用等方面存在的問題,移交有關政治工作部門;

  (三)對反映被巡視單位黨委班子及其成員和其他軍級以上幹部問題的信訪事項,不作爲問題線索移交的,提出談話、提醒等處理建議,督促抓早抓小、防微杜漸;

  (四)對全面從嚴治黨方面存在的典型問題,移交有關部門或者單位處理,以點帶面促進傾向性問題的解決;

  (五)對其他問題,移交相關部門或者單位。

  第三十五条 被巡视单位党委收到巡视反馈意见后,应当认真整改落实,于2个月内将整改情况报告报送巡视工作领导小组。

  被巡視單位黨委履行落實整改工作的主體責任,主要領導爲第一責任人。

  第三十六条 有关纪律检查机关、政治工作等部门以及相关单位,收到巡视移交的问题或者线索后,应当及时研究办理,于3个月内将办理情况反馈巡视工作领导小组办公室。

  第三十七条 巡视工作领导小组办公室应当会同巡视组采取适当方式,了解被巡视单位整改情况,督促抓好整改落实,并向巡视工作领导小组报告。

  對巡視整改中的重要問題,巡視工作領導小組可以直接聽取被巡視單位黨委的彙報。

  巡視組向被巡視單位黨委反饋巡視意見後,應當適時組織回訪巡視。回訪巡視的程序,按照本章有關規定執行。

  第三十八条 巡视发现的问题和巡视整改情况,应当作为考核评价被巡视单位党委班子和选拔任用干部的重要依据。

  第三十九条 巡视组进驻被巡视单位、反馈巡视情况,以及被巡视单位整改落实等情况,应当以适当方式公开,接受党员、干部和群众监督。

  第六章 纪律与责任

  第四十条 中央军委和军兵种、武警部队党委应当加强对巡视工作的领导。对领导巡视工作不力,发生严重问题的,应当依照有关规定追究相关责任人员的责任。

  第四十一条 有关纪律检查机关、政法等部门和组织、干部、信访等业务部门,以及相关审计机构和其他单位,应当支持配合巡视工作。对违反规定不支持配合巡视工作,造成严重后果的,依照有关规定追究相关责任人员的责任。

  第四十二条 巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。巡视工作人员有下列情形之一,情节轻微尚不构成违纪的,进行批评教育或者诫勉谈话,责令作出检查;构成违纪的,依照《中国共产党纪律处分条例》《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予处分,并视情作出组织调整或者组织处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)對應當發現的重要問題沒有發現的;

  (二)不如實報告巡視情況,隱瞞、歪曲、捏造事實的;

  (三)泄露巡視工作秘密的;

  (四)工作中超越權限,造成不良後果的;

  (五)利用巡視工作的便利謀取私利或者爲他人謀取不正當利益的;

  (六)有其他違反巡視工作紀律行爲的。

  第四十三条 被巡视单位应当积极配合巡视工作,严格执行下列规定:

  (一)黨委班子及其成員應當增強接受監督意識,自覺接受巡視監督,積極配合巡視工作;

  (二)收到巡視通知後,黨委應當召開專題會議,學習中央和軍委關于巡視工作的新精神,研究部署配合巡視工作有關事項,成立巡視工作聯絡組,籌備巡視動員會,做好相關准備;

  (三)巡視組進駐後,黨委主要領導應當加強與巡視組組長的溝通協商,主持召開巡視動員會,並就配合巡視工作作表態發言,提出明確要求;

  (四)巡視期間,黨委和機關有關部門以及相關單位應當按照要求做好彙報情況、安排談話、提供文件資料等工作;及時向巡視組通報擬召開的重要會議和對重要崗位幹部的調整使用、影響部隊安全穩定的重大事件,以及團級以上幹部被調查處理等重要情況;

  (五)巡視期間,黨委對巡視移交的問題線索以及違反政治紀律和政治規矩、頂風違紀等問題,應當進行專題研究、立行立改,及時將有關處理情況向巡視組反饋;

  (六)巡視反饋情況後,黨委應當召開專題會議,研究落實巡視反饋意見,認真抓好巡視移交問題整改和線索查處,並按照規定進行反饋和報告。

  黨員和廣大官兵有義務向巡視組如實反映情況。

  第四十四条 被巡视单位及其工作人员有下列情形之一,情节轻微尚不构成违纪的,对该单位党委主要领导或者其他有关责任人员,进行批评教育或者诫勉谈话,责令作出检查;构成违纪的,依照《中国共产党纪律处分条例》《中国人民解放军纪律条令》等有关规定给予处分,并视情作出组织调整或者组织处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

  (一)隱瞞不報或者故意提供虛假情況的;

  (二)拒絕或者不按照要求提供相關文件資料的;

  (三)指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視工作,或者誣告、陷害他人的;

  (四)無正當理由拒不糾治存在的問題或者不按照要求進行整改的;

  (五)對反映問題的人員進行打擊、報複、陷害的;

  (六)有其他幹擾巡視工作行爲的。

  第四十五条 被巡视单位的党员、官兵或者其他人员发现巡视工作人员有本条例第四十二条所列行为的,可以向巡视工作领导小组或者巡视工作领导小组办公室反映,也可以按照相关规定直接向有关部门或者单位反映。

  第七章 附 则

  第四十六条 本条例所称巡视工作人员,是指巡视组巡视专员、巡视工作领导小组办公室人员,以及根据巡视任务需要抽调参加巡视工作的人员。

  本條例所稱黨委主要領導,是指設政治委員單位的黨委書記、副書記,不設政治委員單位的黨委書記。

  第四十七条 本条例自2018年1月15日起施行。2013年9月7日中央军委印发的《中央军委巡视工作规定(试行)》,2013年10月31日中央军委批准,原总政治部、军委纪委印发的《中央军委巡视组工作规则(试行)》《被巡视单位配合中央军委巡视组开展巡视工作的暂行规定》同时废止。

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